连续三年在省级高新区创新驱动发展综合考核中稳居前列，率先启动城市硅巷建设，“一区多园”发展模式在全市率先推行……作为全省面积最小的省级高新区，白下高新区发展势头丝毫不落人后。

　　以“全国一流、全省前列”名园区为总追求，近年来，白下高新区立足资源聚合、推动发展聚力，积极打造科技创新高峰、产业创新高原、人才创新高地，跑出了经济高质量发展步伐，打造出活力彰显、动力强劲、生态优化的创新名园区，为南京创新名城建设提供了“秦淮样本”。

　　A 打破空间瓶颈硅巷建设引领创新发展

　　位于秦淮区东部的白下高新区，成立于2001年，是南京主城区内首家省级高新区。“白下高新区的特点是‘特而精、小而强’。”白下高新区相关负责人介绍，园区目前规划面积为2.29平方公里，是全省面积最小的高新区，同时又地处主城区内，可供开发建设的空间相对有限，这决定了白下高新区必须走出一条创新为先、产业唯精、服务为优的高质量发展之路。

　　如何突破空间载体制约，推动园区进一步发展?去年9月，秦淮硅巷蓝图发布，硅巷建设在白下高新区首先扬帆，以创新之姿、燎原之势起航。紧贴城市原有肌理，对现有老写字楼、老厂房、棚户区加以改造，释放创新空间，嵌入式容纳大街小巷创新创业者——秦淮硅巷使白下高新区找到一条突破空间瓶颈、推动科创发展的创新之路。

　　秦淮硅巷的范围是以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河为围合，辐射门西片区，总面积约4.4平方公里。这里创新资源丰富，人才优势明显，并且有着完善的城市配套资源，为区域内科技创新提供了得天独厚的条件。“硅巷建设恰逢其时，从一开始就受到市、区的高度重视。”白下高新区园区相关负责人介绍，有了秦淮硅巷这个“源头活水”，将为实现区域内科技创新跨越发展奠定坚实基础。“首先是努力实现人才的循环，研究探索解决科研人才流通中知识产权、身份待遇等问题的新路径，进一步激发他们的创业创新热情。其次是努力实现技术上的循环，不断促进科研成果落地产业化的循环过程。此外，还有实现资本上的循环。资本是科技创新的加速器，也是企业发展的接力棒。一个科技创新的活力区，也一定是一个资本投资的活力区。秦淮硅巷紧邻新街口金融集聚区，可以实现科技创新与金融资本的无缝对接。”秦淮硅巷可以起到“育小苗、助强苗”的作用，一旦企业发展成熟，长成“大树”，对发展空间提出更大需求，则可转至白下高新区核心区加速发展。

　　9个多月以来，秦淮硅巷在全市先行先试，成功实现了多个“一批”：一批重大产业项目相继落地，一批创新生态项目快速推进，一批城市功能提升项目见实效。

　　5月11日上午，秦淮硅巷创新发展大会在秦淮硅巷·永银体育馆举行。作为城市硅巷建设的先行地和标杆区，秦淮硅巷亮出了打破院墙隔阂、融通区内外资源、科创赋能老城复兴的耀眼成果：

　　——创新空间进一步释放。以中航科技城为先导，中电芯谷为带动，军民融合产业带为支撑，秦淮硅巷建设盘活科创载体18万平方米，今年将再增加20.7万平方米。同时，按照市委要求，门西地块纳入建设范围，进一步彰显“文化+科技”资源优势，构建起“一城一谷一带一片”的空间格局。

　　——创新资源进一步集聚。已落地南京砺剑光电技术研究院等新型研发机构9家，占全区总量的近60%;孵化和引进科技企业50家，今年底将达200家。招商引资和科创载体建设同步推进，中国联通物联网全国总部、IBM认知物联网联合创新中心等先后落户。

　　——创新生态进一步优化。按照市场化的运作方式，加强与大院大所大企的深度融合，搭建政产学研金平台;引入海创岛、中关村天合等中介机构，形成以平台引中介机构、以中介机构促平台的联动机制。

　　——功能配套进一步完善。以城市有机更新为路径，在保留街区风貌的同时融入文化表达与现代元素，纵深布局优质教育、卫生、商业等配套服务，努力满足创新创业人才对宜居宜业环境的向往。

　　街巷格局里注入“高新”活力，一个生机勃勃的创新生态圈已现雏形!

　　与此同时，首批总投资149亿元的重大项目签约，215亿元投资基金“抢滩登陆”，秦淮硅巷未来3年发展蓝图发布，秦淮硅巷党建联盟成立，南航大、南理工、28所、55所等单位与秦淮区签署战略合作协议——秦淮硅巷创新发展大会上取得的一系列最新成果，更为秦淮硅巷未来发展注入了强劲动力。

　　秦淮区主要领导表示，硅巷建设有效化解了秦淮作为老城区，人口密集、可建设空间有限的发展难题，将创新的空间扩展到了城市社区，为老城注入了发展活力，为产业发展带来了动力。

　　B多元化引才育才留才汇聚全球创新资源

　　科技创新，人才是关键。白下高新区多年来创新发展的强劲势头，和区域内丰富的科创人才资源分不开。

　　据介绍，目前白下高新区共集聚科技创业人才282人，在全市各高新区中名列前茅。其中院士4人，海外高层次人才引进计划15人，“万人计划”3人，江苏省双创人才20人，江苏省科技创业家12人，南京市科技顶尖专家3人，南京市科技创业家、创新型企业家19人，南京市领军型科技创业人才139人，南京市高层次创业人才46人，秦淮区高层次创业人才122人，海外留学人员创业人员70人。精英人才的大量集聚，为白下高新区科技创新发展奠定了坚实基础。这些人才工作成果的取得，得益于引才、育才、留才等一系列工作做法。

　　引才是第一步。搭建平台引才、依托产业引才、围绕活动引才，近年来，白下高新区探索出一条多元化引才的路径，构建以白下高新区为核心，覆盖一区多园的多维度引才体系。通过举办中美青年创客大赛(南京赛区)、“创业金陵”南京科技创新创业大赛、留交会秦淮区专场活动等大型赛事，搭建平台、打造品牌，多渠道、多形式吸纳人才。在产业方面，坚持产业发展定位，突出精准引才，整合软件和信息服务、智能制造产业资源，深入挖掘产业上下游关联企业，推动以企引才、以才引才，形成人才、项目、产业集聚效应。积极赴北京、上海、深圳等创新创业资源聚集地举办专场推介活动，将引才触角伸向各地。

　　人才来了以后，更要注重进阶培育，才能提升企业核心竞争力。园区目前已经构建各级人才结构链，形成覆盖人才个体到团队、专家到草根、创业到创新，层次合理的人才生态结构。与此同时，确保惠企政策广宣传，帮助企业了解掌握政策、用足用好政策。针对这些企业在项目申报、经营、商业模式运营上经验不足的问题，园区也会为它们提供全方位的培育性服务。

　　园区强化需求导向，推进“店小二”服务创新，尽全力留住人才。为此，园区收集整理了企业发展过程中的个性化需求，借助高新区“1+X”公共服务中心和“创业来吧”等平台作用，加强与创新型服务机构、风投、民营孵化服务公司等专业服务机构的优势互补，为企业搭建了学习、交流、进阶、招聘、宣传、服务六大平台，提供多层次、多维度的高效公共服务，营造良好的创业氛围和创客文化，真正让人才能够留得住。

　　如今，白下高新区吸引科技人才、汇聚创新资源的步伐早已不满足于国内，开始迈向国际。

　　在去年12月出访北欧取得成果的基础上，今年5月26日，秦淮区“生根”出访代表团赴芬兰、挪威进行创新资源对接及项目洽谈。出访中，白下高新区与芬兰萨洛市物联网科技园签订意向合作协议。白下高新区科技人才处成立专门的工作领导小组，保持对海外创新中心及联络站工作的持续跟进，和中国驻芬兰、挪威大使馆和芬兰驻中国大使馆、芬兰驻上海总领事馆等保持持续对接互动。通过有序梳理信息，建设档案资料库，明确专人进行长期跟踪等途径，白下高新区将确保“生根”工作持续有力推进，释放各类资源强化集聚辐射效应。

　　C做优服务“政策洼地”变身创新创业热土

　　科技创新，同样需要优质的载体支撑。现如今，白下高新区载体整体入驻率已达89%，这片两个多平方公里的区域，已经成为企业创新创业的热土。

　　“2010年，我开车到白下高新区，那时候停车特别方便。现在要找地方停车，可是要花点时间了。”白下高新区工作人员的这段经历，从一个侧面反映了白下高新区近年来招商工作结出的硕果。

　　种下梧桐树，引来凤凰栖。让“政策洼地”变成“营商环境高地”、创新创业热土的，也正是白下高新区优质的服务和营商环境。

　　“1+X”公共服务中心是白下高新区优质营商环境的一块“招牌”。自上线运行以来，中心秉承“按需服务、全程覆盖、全域覆盖”的企业服务理念，构建起“线上+线下”相融合服务体系，按照 “1”(即政务服务功能)+“X”(即商务服务功能)的思路，整合人社窗口、项目申报、工商注册、建筑施工许可等百余项政务服务和百余家商务服务资源，策划百余场企业服务活动，服务包含白下高新区核心区、金蝶科技园、紫荆科技园、普天科技园等在内的“一区多园”数千余家企业，累计培育高新技术企业108家，上市挂牌企业11家，专利申请4500余件，帮助企业成功申报各类项目资金超过2亿元。

　　“新平台，‘心’服务，新征程”——成立运营满三年之际，秦淮区“1+X”公共服务中心全面提档升级，同时提炼了这个工作目标。与此同时，中心还将重点建好“一张网”，搭好“一个平台”，做强窗口服务功能，更好地服务园区企业，提升白下高新区营商环境。

　　在对企业的服务中，园区也发现，以前，企业刚来的一段时间，也是物业、资产、财务等部门集中上门开展工作、对接的时间。这些部门和对接的同志，对新企业来说，都是不熟悉、不认识的，难免会不适应。对此，园区从企业角度出发，按照“谁引进，谁牵头负责对接”的原则，把所有的服务链条整合起来，从招商到企业的进驻完成，全部由一个部门对接到底，最大程度上方便企业。

　　去年9月30日，白下高新区在全省省级高新区中第一家挂牌成立行政审批局，实现实体化运作，承接47项行政审批权限，集中为高新区科技型企业提供便捷高效精准的“全链式”审批服务，实现“一枚印章管审批”。目前，高新区行政审批局运行良好，各项工作稳步推进，这既是优化营商环境、提升审批服务效能的一项重要举措，也为推进相对集中行政许可权改革提供了很好的实践基础。

　　高新区行政审批提升工作确有成效。近日，白下高新区又获一份喜报：2018年全省营商环境评价工作中，高新区上报“开办企业”“不动产交易登记”案例，平均办结时间分别为1.25天和0.77天，低于全省平均办结时间1.42天和1.08天。在省级高新区评级中名次靠前，获得省编办表扬。

　　好的营商环境催生好的口碑。园区的企业家到外地时，常常会主动向别的企业推介白下高新区。

　　站在新的起点上，秦淮将不断强化“用户思维”和需求导向，推进“店小二”服务创新，继续探索具有白下高新区特色的行政审批“信用承诺制”模式，推进“互联网+政务服务”平台建设与高新区“智慧园区”项目无缝融合，优化提升秦淮区“1+X”公共服务中心服务职能，为项目落地发展提供全方位、全流程、最高效的服务。

　　本版撰稿 秦萱 钟太昌

　　本版供图 秦淮区委宣传部