【中经云端·特别报道】

　　1、贵州省：中国首个大数据综合试验区的“融合”发展之道

　　作为中国首个国家级大数据综合试验区的贵州近年来将“融合”二字贯穿经济社会发展始终，探路传统企业转型升级的同时，创造了大数据与实体经济深度融合发展的“贵州模式”。

　　记者从贵州省大数据发展管理局获悉，通过“千企改造”“万企融合”等行动，贵州目前打造形成了300多个典型示范项目、2100多个示范项目，带动3900多户实体经济企业与大数据深度融合，一大批传统企业在“云”上实现新旧动能转换，提质增效。

　　为何融。随着中国云计算、量子通信、人工智能等新一代信息技术加速发展，大数据普遍认为是实体经济发展的一剂“良药”，是传统产业的配速器、加速器、催化剂。

　　同时，运用大数据技术手段可推进传统全产业链、企业研发、生产、销售、服务各环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，从而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　如何融。在中国范围内都没有可供借鉴的范本的时候，贵州率先探索，从顶层设计和融合路径着手。率先发布中国首个省级层面数字经济发展专项规划；率先编制《贵州省大数据与实体经济深度融合实施指南》和《大数据与实体经济深度融合评估体系》；首次提出了科学分析、精准施策的融合路径，并在贵州各行业、各地区、各领域开展“万企融合”大行动；成功探索出抓住评估服务、会诊对接、贯标实施“三个关键环节”和构建服务队、解决方案、公共服务平台、融合园区载体、标杆样板案例库“五个支撑能力”以及打造中国和本地化咨询服务机构“两类咨询团队”的“352”工作思路，形成推动大数据与实体经济深度融合的“贵州模式”。

　　目前，贵州大数据与实体经济深度融合推动传统产业转型取得显著成效，贵州数字经济增速连续五年位居中国第一。

　　工业方面，大数据与工业深度融合助推基础能源、先进装备制造业等十大工业产业振兴发展，贵安电子信息产业园、贵阳高新技术产业开发区入选工信部国家大数据新型工业化示范基地；农业方面，大数据与农业深度融合助推脱贫攻坚，贵州修文猕猴桃、罗甸火龙果入选中国“大数据+扶贫”十大应用案例；服务业方面，大数据与服务业深度融合助推现代服务业发展，“一码游贵州”全域智慧旅游平台覆盖415家A级景区、酒店、文化场馆等基础数据，游客只需使用一个“二维码”，即可在贵州享受吃、住、行、游、购、娱等服务。

　　大数据与各行各业深度融合上取得显著成效更为推动贵州“智造”赢得发展先机。当前，随着中国5G商用步伐加快，工业互联网新兴基础设施建设和“5G+工业互联网”融合创新应用迎来了重要机遇。

　　贵州将“融合”进行到底，贵州官方近日明确提出，要在工业智能化改造方面实现重大突破、大力发展工业互联网，并规划2020年推动3000家工业企业实施数字化网络化智能化改造。

　　2020年以来，为应对新冠肺炎疫情冲击，贵州不少传统企业加快了转型升级步伐。贵州省大数据发展管理局副局长胡建华表示，疫情给数字经济发展带来新机遇。加快推进大数据“融合”发展，贵州将推动龙头企业、平台企业搭建公共服务平台，提升行业综合服务能力实现产业链打通；强化数字化转型服务产品供给，更大力度促进数字化转型服务供需对接。

　　2、四川甘眉工业园逆势而行成为园区产业发展样本

　　2020年4月21日，位于四川省眉山市东坡区的甘眉工业园彩旗招展，一派喜庆气氛。通威太阳能眉山公司一期高效晶硅电池项目投产暨二期项目开工仪式在这里隆重举行，四川省人民政府副省长李云泽，甘孜州委书记刘成鸣、州政府州长肖友才，眉山市委书记慕新海、市政府代理市长胡元坤等出席了开工仪式。

　　此时，全国人民抗击新冠肺炎疫情刚刚初战告捷，党中央和国务院正在号召企业有序复工复产，因此，这个活动格外引人瞩目。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在致辞中表示，眉山项目从双方开始接洽到签约、开工、投产，创造了项目投资、工程建设全新的“通威速度”“中国速度”“全球速度”！

　　据悉，通威眉山项目是迄今全球最大的高效晶硅电池项目。项目总建筑面积16万平方米，单车间规模达7.5GW，是目前全球单车间建筑面积最大、产能规模最大的电池车间。而一期项目土建施工仅用了短短的190天。

　　刘汉元所说的“通威速度”，自然也与甘眉工业园强有力的保障能力和热情周到的服务意识密切相关。比如，通威一期项目及配套用地1300亩，从启动拆迁到交地仅用了45天，从交地到开工仅耗时12天。

　　甘眉工业园区是四川省甘孜藏族自治州与眉山市两地人民政府合作，在原眉山铝硅产业园区的基础上，于2012年5月组建的藏区飞地产业园区。经过8年的发展，已成为省级开发区和四川省重点培育产业园区之一，现有规上企业38户。

　　甘眉工业园区党工委副书记、管委会常务副主任倪纲告诉《中国企业报》记者，自眉山市和甘孜州共建园区以来，双方共同投资，齐心协力，优势互补，用好国家对藏区的政策支持，取得了“1+1＞2”的显著成效，实现了多赢。

　　据介绍，甘眉工业园区具有特殊的能源政策优势，国家为促进藏区经济社会发展而制定的留存电量政策，实行指标内留存电量价格优惠。工业园的多家企业，特别是高耗能企业，享受到了甘孜州廉价的留存电量的实惠，从而降低了生产成本；而甘孜州的留存电量也找到了稳定的用户，两地及企业实现了多赢。

　　值得大加赞赏的是，甘眉工业园区志存高远，紧紧围绕产业高端和高端产业开展招商引资，将“招大引强”作为自己的首要任务。近几年先后引入了30多家“大块头、高技术含量”的企业，总投资500亿元左右。其中包括3个100亿元以上项目：即世界500强企业中建材铜铟镓硒、亚洲最大铝型材企业香港亚洲铝业西南基地、产能全球第一的通威高效晶硅太阳能电池。

　　园区积极提供优质服务，将重大项目全部纳入模拟审批轨道，做到容缺后补、承诺就办、问题快化，重大项目落地建设速度不断刷新纪录。方大炭素项目500亩用地从签约到交地1个月，从交地到开工1个月，从开工到试产6个月，提前12个月试产，创造了新的“方大速度”“眉山速度”。

　　尤其难能可贵的是，2019年，在全球经济格局日趋复杂、中国经济增长压力持续增大、增速逐年下滑的背景下，甘眉工业园区却逆势而行，呈现出极大的活力：园区实现工业总产值228.68亿元，同比增长45%；增加值增速达22.1%，排名全市第一；固定资产投资完成29.1亿元，同比增长35.5%；税收收入完成3.56亿元，同比增长78.8%，高新技术产值69亿元，同比增长43%。

　　目前，甘眉工业园区已成为全省4个藏区飞地产业园区中经济总量之首，所招引的优质大项目将在2020年陆续投产。预计从2020年起，园区工业总产值将以每年100亿元以上的速度增长，力争2020年工业总产值迈上300亿元台阶，2021年达到500亿元，2025年达到1000亿元。

　　甘眉工业园区党工委书记邓强表示，甘眉工业园区将坚持开放引领，坚持创新驱动，认真践行以习近平为核心的党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住成都—眉山同城发展重大机遇，在构建成眉乐光伏产业带、成眉锂电池产业带和成眉高端铝产业带上再多招引优质大项目，通过全域实施“两区一城、融合发展”的战略部署，高标准建设甘眉工业新城，加快创建国家级开发区，推动园区高质量发展。

　　3、中欧国际交易所“落子”山东自贸区青岛片区

　　2020年6月1日，山东自贸区青岛片区管委和中欧国际交易所签署合作备忘录，中欧国际交易所正式在山东自贸区青岛片区设立中欧国际交易所中国（北方）资本市场服务基地，将立足山东，辐射覆盖服务中国北方广大地区。这是我国扩大金融对外开放后，国外交易所在中国设立的首个资本市场服务基地，也是山东自贸区青岛片区打造国外知名交易所中国资本市场服务基地集群的首个关键落子。

　　中欧国际交易所总部设在德国金融中心法兰克福，D股市场是由中欧国际交易所设立的、为中国境内发行人提供融资和上市服务的市场，是法兰克福证券交易所欧盟监管市场的组成部分。中欧国际交易所在自贸青岛片区率先落地，有利于服务区域内广大中国企业建立国际先进资本意识、利用境外资本市场加快发展，有利于支持区域内广大中国企业“走出去”、积极参与“一带一路”建设，有利于发挥国外知名交易所纽带作用、引进各类境外优质金融要素资源集聚发展，有利于扩大地区金融对外开放、提升山东省和青岛市金融国际化水平。

　　下一步，山东自贸区青岛片区管委、中欧国际交易所将合力把资本市场服务基地打造成为区域内企业对接境外资本市场综合性服务生态体，建立对德对欧“双招双引”联络站、D股上市重点企业库、企业涉外能力训练营、融资对接亲密圈、法律规则加油站、中介机构联动群等。

　　中欧国际交易所中国（北方）资本市场服务基地将在“一带一路”倡议背景下，满足区域内企业国际化布局需求，指导企业除使用现金加贷款进行投资并购以外，创新运用发行股票、债券以及其他金融产品等方式进行融资；指导企业通过跨境投资并购实现转型升级，提升国际竞争力；指导企业拓展境外融资渠道，当地融资当地使用，降低汇率风险。加强中欧金融市场互联互通，抢抓沪德通窗口，支持区域内优秀上市公司发行全球存托凭证（GDR）；支持德国和欧洲的优秀上市公司发行我国国内存托凭证（CDR），为全球范围内中国概念股回归国内A股市场形成制度规范和案例示范，为中国资本市场重大改革开放作出 “青岛贡献”。

　　4、烟台开发区：中日科创园落户中节能·科技园

　　2020年5月22日上午，作为烟台开发区重点打造的三大园区之一，中日产业园规划的中日科创园及中日经济文化交流中心落户中节能·科技园，园区内已入驻国内首座超高清产业研究院、国家级知识产权应用保护中心、5G联合创新实验室等重点项目。

　　据悉，中日产业园区规划占地总面积约12.7平方公里，分为起步区(核心区)和拓展区。拟建设新一代信息技术园、日本中小企业产业基地、中日科创园三大特色片区。向上拓展芯片设计、制造、封装，向下延伸产品应用以及发展第三代宽禁带特色半导体产业，加强在集成电路芯片设计、晶圆制造、封装测试、产品应用等全产业链各领域的引进、嫁接。

　　作为中日科创园及中日经济文化交流中心承载地的中节能·科技园以促进企业发展为核心理念，将建立全维、丰富、多元化资源平台，以促进区域产业转型升级、实现多方共赢为目标，坚持高质量发展与全方位开放。“中节能科技园作为省市级重点项目，在烟台开发区管委的部署下，目前正按照‘两园一中心’的规划，加紧布局。”中节能烟台公司董事长、总经理孙清在接受记者采访时表示，下一步，中节能烟台公司将与烟台开发区管委紧密联合，共同致力于园区的建设与发展，进行资源联动，打造政策高地，吸引更多的优秀项目及企业在园区落户。

　　5、北京经济开发区：聚集高端要素 建设产业新城

　　2020年5月26日，一支特殊的车队在北京经济技术开发区信创园集结，邀请参加北京亦庄创新发布新闻发布会的嘉宾登车体验自动驾驶的乐趣。这支车队来自北京小马智行科技有限公司，10多天前，这家公司刚刚获颁北京首个自动驾驶载人测试牌照，获准在北京开展公开道路载人测试。

　　“2019年，小马智行在北京的测试90%都是在经开区完成的。”在小马智行公司联合创始人李衡宇眼中，已开放322公里自动驾驶测试道路的经开区已形成良好的智能网联汽车产业发展生态，自动驾驶汽车有望在这里率先走向大众。

　　位于北京市东南角亦庄新城的北京经济技术开发区，包含大兴、通州两区6镇225平方公里。新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和装备制造产业四大主导产业日益集群化发展，引领产业创新前沿。这些产业无一不是优中选优的结果。

　　一个成立近30年的国家级开发区，如何在大浪淘沙中常变常新，始终保持对最尖端企业的强大吸引力？北京经开区搭建起一套独特的“青春密码”。

　　精准“咬合”，高效能助力高质量

　　企业贷款只需1天，市级重点项目施工许可证1小时可取，一季度城建类审批事项实际办结时间比对外承诺时限缩短7.5天、社会审批类缩短8.5天，材料压缩30%……种种令人惊叹的高效、便捷、人性化的政务服务，得益于北京经开区组织机构和管理体制的不断完善、重构。

　　不久前，经开区完成新一轮机构改革，将原有60个行政机构精简为23个。这是组织机构和管理体制的一次系统性、整体性重构，以进一步聚焦产业发展主责主业，优化经济运行和对企服务。

　　新组建的行政审批局，把过去分散在16个部门的审批权限集合于一身，“一枚印章”管起所有行政审批事项。在首批纳入用章范围的194项事项中，已有149项在行政审批局集中办理，7500件以上行政审批事项通过这种新方式办理。

　　组建综合执法局，整合城管执法分局、环境执法队及产业发展、社会建设、城市运行、市场监管、劳动监察等领域的执法职责，集中行使经济发展、城市建设运行、社会事业三大方面30多个领域7000多项职权。通过“一次检查，全身体检”模式，实现执法队伍的“减法”，执法为民和优化营商环境的“加法”。

　　行政审批局和综合执法局的设置，通过两个方向的集中打破了传统的按照条块管理的职权运行模式，也使这里成为全国首个同时归集所有前端许可权限和后端执法职能的国家级开发区和区域，实现了职能按种类最完整的“集合”、最彻底的“环节式”流程再造。

　　将发展和改革局、统计局及调查研究、扶贫协作和支援合作工作整合，设立经济发展局；组建项目准入和落地的集中决策、调度部门——营商合作局；科技创新和企业对接、“管家式”服务的科技创新局；贸易、金融行业发展和市场秩序管控的统筹部门——商务金融局……

　　在这里，机构改革不只是改名字，更是改理念、改功能，机构职权运行以环节划分为基础的链条式管理轴，分布党的建设、产业发展、新城建设、城市运行、社会治理、服务保障、营商环境等多个业务发展面，每一发展面上又有数个核心机构拱卫支撑，相互协同，“咬合”运行。

　　念活“土地经”，向存量要效益

　　高新技术企业平均寿命为10年到15年。不少开发区都存在占用资金土地却没有产出的“僵尸”企业。如何盘活低效停产工业用地，实现扩容增效？

　　2013年7月，北京经开区在全国范围内率先打破工业用地出让年限为50年的惯例，将用地年限调整为“一般不高于20年”，2017年在北京全市推广。2019年，北京决定由经开区统一规划和开发建设225平方公里的亦庄新城。为充分利用好这片土地，当年，《亦庄新城工业用地先租后让实施方案（试行）》发布，在土地供给侧进行了大胆改革。

　　“先租后让”方案对20年使用年限进行了进一步调整。项目入区时，企业以租赁的方式获得土地使用权，租赁期5年，收取相应租金。如项目在约定时间内达到达产承诺，再以协议方式出让土地，缴纳相应地价款，租赁期和出让期年限之和不超过20年。

　　这项政策中“达产出让”无疑是亮点。无法满足达产标准的企业，可申请续租期1年，1年后仍无法达到标准，将被收回土地使用权。

　　“企业想做事，经开区会给地，但绝不允许浪费土地。”经开区开发建设局相关负责人表示，利用这种方式可以加快土地循环利用、防止炒地，倒逼、刺激企业提高生产积极性。企业可通过这项政策降低前期土地投入、实现快速达产。

　　此后，《北京经济技术开发区关于促进城市更新产业升级的若干措施（试行）》发布，明确城市更新产业升级主要方式有三种：鼓励产业升级，允许转型为产业园区和提倡政府收储、回购。

　　经开区的城市升级更加注重以产业升级为核心，借城市更新，为创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“小巨人”企业释放空间资源。目前，已有4个项目试点，通过打开围墙、挖掘地下空间、提高建筑高度等措施，建筑面积预计提升1.5倍以上，纳税总额从每年8000万元提升到3亿元。

　　“我们希望，城市更新不仅能够调动土地使用人的积极性，还能调动具有先进园区运营经验的运营方和社会资本主体等各方的积极性，并吸引优秀运营技术和社会资本进入经开区。”该负责人表示，所有经批准转型为产业园区的项目将实行年度评估，升级工作无法按期顺利实施的，将纳入收储回购项目库。

　　以“质”立城，强健产业筋骨

　　日前，《北京经济技术开发区高质量发展行动计划（2020年—2022年）》及《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》发布，明确提出，未来3年，北京经开区着力打造重“质”之城。

　　行动计划涉及战略规划引领、产业转型升级、核心技术攻坚、城市更新拓展、一流人才汇聚和亦庄新城共建六大行动，目标是2022年初步建成宜业宜居的高精尖产业新城，成为国家级经开区高质量发展的典范。

　　“到2022年，经开区规模以上工业总产值突破6000亿元。”北京经开区工委副书记张继红表示，系统性精准化政策将进一步有效解决经开区目前面临的“招商为什么难、创新为什么难、企业到底缺什么、人才聚集为什么难、落地为什么难、资金为什么不够、政府服务什么”难题。同时，每年安排100亿元资金支持高精尖产业落地发展，加快吸引和集聚各类高端高精尖产业要素。

　　经开区经济发展局局长刘力表示，围绕重点产业链加强要素保障是经开区一直以来的工作重点。未来，经开区将重点发展5G、新型显示、光刻机、车规级芯片、三电系统、创新药、高端医疗器械、特种机器人、伺服电机等主导产业关键领域，着力突破一批核心技术，聚力打造“中国智造”品牌。

　　目前，北京经开区已经由满产转向追产。截至2020年5月25日，经开区各类企业累计开复工1.06万余家，各单位到岗员工共约22万人。其中规上企业、规上工地、规上超市、规下工业、商务楼宇复工率、到岗率均达100%；已落实对企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费，惠及区内企业1.3万家。