【中经云端·特别报道】

　　1、江苏省打造绿色发展园区样板

　　园区经济占据江苏经济半壁江山，是江苏经济的特色名片。产业园区汇集大量工业企业，既是全省经济发展的主阵地，也是治污攻坚的主战场。如何实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱？2020年5月12日，全省产业园区生态环境政策集成改革试点现场推进会在泰兴市召开。

　　打通园区绿色发展“最后一米”

　　全省现有省级以上开发区158家，1700多家市级、县级及以下工业园区集中区。“江苏省园区生态环保工作明显加强，但仍存在环境基础设施不完善、中小企业治污成本高等问题。”省生态环境厅主要负责人说，对于这些问题，仅靠单一政策来解决，效果往往不明显。只有综合施策，集成发力，才能取得事半功倍的效果。所谓“集成”，就是运用系统性思维进行整合、裂变，加倍释放能量。

　　2019年底，省生态环境厅会同科技厅、商务厅，研究制定《江苏省产业园区生态环境政策集成改革试点方案》，围绕优化环境准入管理、实行最严格的生态环境监管、统筹推进园区污染治理、完善支持绿色发展有效措施四个方面出台16项改革举措，并选取4个园区开展为期一年的改革试点，着力破解园区高质量发展障碍。

　　在泰兴经济开发区，一个规划面积为6.39平方公里的药妆产业集聚区拔地而起。这个集聚区将重点发展以日化用品为主，兼顾医药、保健品、日用品等的大健康产业。省生态环境厅环评处处长戴明忠说，正常情况下，日化医药项目一般应当落户化工园区。此次改革明确，对符合条件的日化医药项目，可以进入非化工定位的产业园区。这个药妆产业聚集区，就是抓住集成改革政策，聚集区才得以落地，相关项目才能落户。

　　戴明忠说，通过生态环境政策集成改革试点，在排污总量使用、绿色金融补贴等方面赋予产业园区更多的自主权，打通产业园区绿色发展的“最后一米”。

　　试点园区创新举措“百花齐放”

　　近年来，泰兴经济开发区走出一条生态环保、循环发展的新路。在泰兴滨江污水处理厂尾水涵养湿地，鸢尾盛开，远远望去，仿佛是一片湿地公园。

　　南京水科院博士王永平是该项目技术负责人。他告诉记者，污水处理厂处理后的尾水达到一级A标准后排入生态湿地，尾水经过生态湿地净化后，水质明显提升，目前尾水主要指标达Ⅳ类水标准。该工程湿地总面积达230亩，其中80亩建成试运行。“一级A相当于地表水劣V类，生态化处理后排到外环境中，避免了污水处理厂继续提标改造给企业带来负担。”

　　在全省，不少产业园区在试点过程中，涌现出一些新探索、新举措。

　　因为行业和市场的特殊性，长期以来，小微企业危废收集处理是个难题，常常因为数量小、种类杂等原因被处置机构“拒之门外”。为解决这一难题，2019年，苏州工业园区先行先试，设立全省首家小微企业危废收集平台，将小微企业的危废“化零为整”，分类集中收集贮存，最后由有资质的经营单位处置。平台由江苏和顺环保有限公司运营，核准收集危废38大类，年危废收集贮存量300万吨。平台签约企业达400余家，既服务了企业，又化解了园区环境风险，成为探索“绿岛”项目的现实案例。

　　“生态环境政策集成改革，我们主要聚焦服务企业。”苏州工业园区国土环保局副局长徐珑说，苏州工业园区强化制度创新，突出系统治理，努力打造生态环境政策集成改革的“园区样板”。更多的举措在试点园区先行先试，为全省探路：常州中关村科技园结合环评审批承诺制改革，推行“先批后审”，提高审批效率；相城高新区建设喷涂污染集中治理设施；苏宿工业园建设园区共享污水处理设施，帮助中小企业降低污染治理成本……

　　“环境美”“经济强”并驾齐驱

　　常安纺织科技园是海安经济技术开发区“区中园”，一期落户34家企业，总投资达200亿元。海安经济技术开发区党工委委员、管委会副主任任永峰介绍，海安经开区正在推进同质废水处理项目，对入园企业同质废水集中预处理，把每家企业的建设污水预处理设施的投入节约下来，为企业减负。目前，同质废水集中预处理项目正组织专家进行评审。“接下来，将不断提升环境基础设施建设，进一步探索高效环境资源配置方式和先进生态环境监管模式，努力打造全省产业园区绿色发展示范园区。”

　　江阴高新技术产业开发区正有序推进中小企业（年产危废量10吨以下）危废集中收集贮存。管委会副主任赵炯介绍，下一阶段，将针对区内固体废物进行收集、分类、贮存、综合利用“全链条”集中治理并建设公共配套设施，加快形成以点带面的示范效应，逐步实现固体废物集中治理体系全覆盖，加快打造“无废园区”，推动园区可持续发展。

　　打造绿色发展样板，需要强化生态环境治理科技支撑。省科技厅副厅长蒋洪说，试点高新园区要着力推进关键核心技术攻关、重大成果转化和科技示范推广，努力为试点工作开展提供坚实的科技支撑。

　　“开展集成改革试点，说到底，就是要通过政策集聚，实现企业治污成本降低、发展效益提升。”省生态环境厅主要负责人介绍，下一步将突出“四个调动、四个聚焦”，即调动干部积极性，聚焦改善环境质量；调动园区积极性，聚焦提升治污能力；调动企业积极性，聚焦精准助企纾困；调动队伍自身积极性，聚焦严格规范执法，确保试点工作取得更大实效，实现产业园区“环境美”与“经济强”并驾齐驱。

　　2、中白工业园建设不断取得新进展

　　2020年5月12日，白俄罗斯首都明斯克郊区的中白工业园，中国国机集团投资的火炬园项目奠基仪式在此隆重举行。作为2020年首家入驻中白工业园的项目，火炬园将被打造为国机集团海外研发、科技和创新的先行实验区，同时还将服务于中关村示范区企业“走出去”，与白俄罗斯共同促进双边科技资源合作互补。

　　从“一片森林”“一张蓝图”变成“一座城市”，国机集团和招商局集团近年来携手各方，共同开发运营总规划面积达112.5平方公里的中白工业园，先后完成了一期8.5平方公里基础设施建设，建成32公里道路，实现“七通一平”，形成可租售土地515公顷，建成4.1万平方米厂房。建设过程中，项目团队努力克服中白两国标准差异和冬季施工等困难，展现出中国速度、中国质量。建筑面积1.4万平方米的开发公司办公楼及首栋8000平方米标准厂房荣获“白俄罗斯杰出工程奖”，成为我国海外建设的样板工程。

　　筑巢引凤来。通过在全球30多个国家和地区举行招商推介活动，中白工业园先后吸引了60余家企业入驻，协议投资总额近12亿美元。其中，中资项目34个，白方独资项目11个，来自美国、奥地利、立陶宛、德国、瑞士、俄罗斯等其他国家的项目15个，主导产业涵盖了电子通信、制药、精细化工、生物技术、机械制造、电子商务、大数据储存与处理等领域。

　　在开发机制上，中白工业园借鉴苏州工业园经验，建立了三级管理架构：第一级，在中白两国政府间设立协调委员会，统筹园区事务；第二级，在行政层面，由白方建立中白工业园管委会，为企业提供从注册到入园项目审批的“一站式”服务；第三级，在运营层面，由中外股东出资组建园区开发公司，作为园区开发运营主体，负责基础设施建设、招商引资、为入园企业提供服务等。

　　中白工业园致力于追求可持续发展和环境保护。规划时，完整保留了园区范围内的自然保护区、水系、15个村庄和13个种植园。引入企业时，也十分注重当地环保要求，严把环保关。2018年1月，园区开发公司获得欧盟环境管理与审计计划证书（EMAS），成为首家获此证书的白俄罗斯企业，表明园区已达到生态城市标准。

　　中白工业园的开发建设得到国际社会广泛认可。2019年7月，“一带一路”区域合作发展论坛在园区举行。来自欧洲复兴开发银行的马蒂尼·罗曼尼在发言中表示：“中白工业园的发展成绩表明，共建‘一带一路’确实能为参与各方带来看得见、摸得着的实惠。”

　　据介绍，未来，园区将以科技研发和高端产业制造为重点，打造生态化产业城市、国际化产业新城，力争成为共建“一带一路”倡议下的重要区域合作平台。

　　3、四川成都高新区出台“新十五条”支持优化营商环境

　　营商环境既是重要软实力，也是一个地方的核心竞争力。近日，四川成都高新区市场监管局在成都市优化营商环境2.0版基础上，对标北京、上海等地先进经验，结合本地特色，制定出台优化营商环境“新十五条”，为高新区打造“2.0+”营商环境升级版提供有力支撑。

　　一直以来，高新区市场监管局将打造一流营商环境作为头等大事，着力打造“材料更简、流程更优、环节更少、服务更好”的市场准入环境和“办事不求人、办事不找人”的政务服务环境。

　　据了解，刚出台的“新十五条”，从深化商事登记制度改革持续发力，进一步巩固深化企业开办“零成本、六小时、跑一次”金字招牌。将企业开办必备环节整合为1个，申请材料精简至4件，办理时间压减至6个工作小时。在免费刻章的基础上探索建立“银行帮办”制度，试点银行免费开户、免除年费。

　　同时，实行线下“一表申请”“一窗通办”，线上深化“一网通办”，探索“零见面”智能化秒批。试点经营范围备案制，深化企业住所（经营场所）登记改革，建立全程帮办、窗口无否决权、现场投诉快速处理、社会公众评价等服务机制，提升企业注销便利度，全面提升企业开办、注销服务体验。

　　完善新型监管机制，营造“稳定、公平、透明、可预期”的市场竞争环境，是“新十五条”中的硬核举措之一。构建信用监管体系，以信用评价为基础，实施差异化监管。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源，大力推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”。提高市场主体信息公示率，推动包容审慎执法措施落地。

　　“新十五条”还提出，着力构建促进创新的知识产权保护体系，提升知识产权保护社会满意度。打造高新区知识产权专家智库，强化知识产权执法能力提升。积极创建中小学知识产权保护示范学校，在高新区各街道建立知识产权保护非诉纠纷调解站，逐步有序在工业企业集中的园区、商业集中的社区、行业协会等社会团体中建立非诉纠纷维权调解点。加强电商领域知识产权执法专项，加强对侵犯知识产权与涉嫌犯罪案件的立案查处工作。

　　值得一提的是，为进一步提升企业开办便利度，持续优化营商环境，高新区市场监管局还着力深化“政银”合作，充分发挥银行系统网点密集、受众面广的优势，探索建立“银行帮办联络员”制度，试点企业开办“银行帮办”，由银行网点全程辅导申请人办理企业设立登记、刻制印章、银行开户等业务，将企业开办全流程时间压减至6个工作小时。目前，已在中国银行、中信银行等银行部分网点开展试点。

　　2020年3月26日，成都旌宇臻骅科技有限公司在中国银行成都天府大道支行首次通过“银行帮办”的方式，6个工作小时内完成了企业设立登记、印章刻制、银行开户全流程办理。

　　高新区市场监管局相关负责人表示，通过一系列精准有力的营商环境优化行动，进一步打响“投资四川首选成都、投资成都首选高新”的城市新名片，让更优企业服务、更优产业生态、更优城市品质、更优政府治理成为普遍共识。

　　4、湖北荆门漳河新区将打造鄂中建材家居服务产业园

　　坚持疫情防控与复工复产齐头并进，荆门漳河新区创新工作思路，强化工作举措，实施“一园一策”精准服务，即将组建鄂中建材家居服务产业园，加速中小微企业复工复产。

　　据了解，鄂中建材家居服务产业园是根据荆门市漳河新区发展规划，依托荆门大家装及周边荆门天地项目商业配套，高起点打造的现代服务业产业园，涵盖建材家居销售及售后服务、装饰装修设计及施工、建材家居行业办公、会务及展销、行业论坛、行业培训及总部基地等一系列与建材、家居、装饰相关联的服务产业集群。

　　鄂中建材家居服务产业园位于荆门市漳河新区象山大道与深圳大道交汇处，总占地面积212亩，商业及配套总建筑面积15.1万平方米，由5.1万㎡大家装专业卖场、1.2万㎡高端品牌旗舰店、2.8万㎡配套辅材步行街、1万㎡家具、软装家居生活馆、5万㎡集五星级酒店、5A级写字楼、国际会展中心为一体的总部大楼构成。可以满足建材家居品牌的一站式销售及售后服务、厂家及经销商驻点及办公，装饰装修企业、建材家居行业协会办公及创业，建材家居装饰行业产品展销、会务培训、文化交流等需求。同时配套“互联网+”平台，通过线上线下相结合的方式，为消费者及建材家居行业提供全流程服务。

　　漳河新区将以“政府引导，市场主体”为指导思想，与企业共同搭建投资服务平台；园区通过“精准定位，功能分区”，从卖产品向卖服务转变，精细规划布局及功能分区；按照“招培并举，聚集产业”发展思路，立足荆门，辐射周边城市，做好项目招商及市场培育；根据园区需求整合各方面引才引智资源，打造特色及品牌，保障园区持续发展。

　　5、四川一电航空产业园一期项目开工

　　2020年4月26日，四川一电航空产业园一期项目在宜宾市正式开工建设。宜宾市委书记刘中伯宣布项目开工。市长杜紫平在致辞中表示，这标志着宜宾市努力克服新冠肺炎疫情影响、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利取得新成效，标志着全市“产业发展双轮驱动”战略进一步深化，新兴产业发展取得重大成果。

　　据悉，四川一电航空产业园项目位于宜宾三江新区东部产业园，总占地面积300亩，一期项目占地150亩，重点围绕落地无人机系统、智能拍摄装备生产制造，以及老百姓买得起用得起的未来出行交通工具飞行汽车等通航产品的研发制造，初步形成以无人机、飞行汽车为核心的产业链，推动AEE无人机系统在公安、应急、森林防火、教育、城市管理、物流等领域的应用，为宜宾市社会发展提供更安全、更高效、更智能的科技服务。二期项目规划建设全球首个重型物流无人机实验基地和民用通航领域飞行汽车的应用试点，加强飞行器航站楼建设和飞行学院人才培养等运行保障资源配套，打造民用通航上下游完整产业链条，逐步带动产业集群，促进宜宾推动民用通航产业发展。

　　深圳一电科技有限公司董事长张叶在致辞时说，四川一电航空产业园项目是AEE一电航空推动行业创新发展在西南地区的重要战略布局，是AEE与宜宾市共同参与未来民用通航产业链建设的开端。一电航空作为全球领先的装备级飞机制造企业，在宜宾将积极拓展“无人机+5G+政务”的应用模式，推广空中人工智能的数据化、规模化在公安执法、森林防火、应急救援、智慧城市等领域的应用，为政府、社会、人民提供更安全、更高效、更智能的人工智能服务，有力推动宜宾打造具有国际影响力的“中国西部无人机之都”。

　　6、重庆两江新区加快建设国家自主创新示范区

　　记者日前获悉，两江新区目前正加速建设国家自主创新示范区。其中，作为示范工程的两江新区科技型中小企业研发共享服务平台（人工智能方向）目前进展顺利，并不断与重庆市相关企业与创新团队深度融合，打通创新链到产业链的“最后一公里”。

　　据介绍，该平台于2019年10月正式上线，通过“线上线下”结合的方式，为人工智能领域涉及的硬件制造、软件开发、大数据等环节提供全方位的研发共享服务，目前一期共打造了3个人工智能专业子平台。

　　其中，由中国汽研建设的智能网联汽车测试技术共享服务平台，拥有实验办公场地1000多亩，投资接近3亿元，获CNAS授权标准试验能力30余项，能提供在环虚拟仿真、测试、数据库、自动驾驶上路测试资格审查等共享服务。

　　“对于车企来讲，自动驾驶汽车最大的困难之一便是随机性和不确定性，要解决这个问题就必须在自动驾驶道路上进行测试。”中国汽研负责人介绍。

　　据悉，智能网联汽车测试技术共享服务平台可以对自动驾驶车辆在测试时的行驶状态、驾驶员状态、车辆行驶路径、车辆突发状况等进行实时监控，一旦车辆出现违规或者风险行为，平台将提前预警。

　　不仅如此，中国汽研还统计分析接入平台的车辆驾驶行为数据，包括性能指标、接管次数等，为下一步重庆制定相关政策、标准提供依据，同时也可以帮助企业分析自身车辆存在的问题，进一步优化自动驾驶车辆技术。

　　上述负责人表示，未来智能网联汽车测试技术共享服务平台将以“智能的车、智慧的路”为目标，主要围绕5G技术进行升级，将远程驾驶技术应用到自动驾驶汽车的测试当中。

　　中科院重庆研究院围绕智能芯片和智能传感器等共性技术需求，构建集“技术咨询、设备共享、技术研发、样品加工、检验检测、系统封装”于一体的“一站式”人工智能核心器件微纳制造研发共享服务平台，已在微纳制造领域配置一批高端设备，累计投入3000余万元，建成2000余平米的专业实验室，为人工智能硬件技术发展提供系统解决方案。