报告原文

　　持续打造富有活力的创新创业生态。

　　以山东产业技术研究院为示范样板，五年培育30个省级创新共同体。

　　报告解读

　　从体制机制上改革

　　促进科技成果转化

　　“山东产业技术研究院，是我省制度创新第一批15个重点项目之一。”济南市委组织部相关负责人表示，之所以要将其作为制度创新的项目，主要是因为我省科技创新体制机制还不够活、部分领域核心技术缺乏、高技术产业整体规模偏小、科技和经济发展“两张皮”格局没有根本扭转。

　　这些问题的存在，也在一定程度上影响了我省的经济社会发展。而以省会为依托、集全省科技之力共同建设这样一个新型的研发机构，正是瞄准了这些问题的症结，通过实施系列科技创新体制机制改革，以技术创新引领我省产业转型升级和未来产业发展，全面提升山东的经济发展质量和竞争力。

　　从组织架构来看，山东产业技术研究院将会采取理事会决策下的产研院院长负责制，搭建以“产研院+投资发展公司+专业研究所等创新主体”的组织架构，主要开展产业技术分析预测、产业应用技术研发与转化、前沿创新资源集聚、研发及管理人才培育等事宜。

　　哪个方向有好政策

　　就往哪个方向靠

　　济南市委组织部相关负责人表示，此次改革，坚持的是市场化的改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。山东产业技术研究院没有主管部门、没有行政级别，实行企业化管理、市场化运营，推动市场化的科研定位，采用市场化的资源集聚，建立灵活包容、开放创新、融合共享的体制机制。

　　这种灵活包容，体现多个方面。上述负责人介绍，“举例来说，产业技术研究院下设的专业研究所可以自建，也可以加盟。地点也不局限在济南，可以在全省，乃至全国、全世界布局。”

　　“这将是一个‘四不像’的新型研发机构。”上述负责人表示，山东产业技术研究院不像事业单位，不像高校，不像企业，也不像科研院所，哪个方向有好政策，就可以往哪个方向靠，“目的就是全力推进科技成果的应用转化和落地，服务我省经济社会发展，改善我省的经济结构，让其成为我省未来转型升级的助推器。”

　　高校教师可兼职

　　容错机制鼓励创新

　　“为了给山东产业技术研究院提供更好的支持，我们借鉴雄安新区、深圳、杭州、成都等城市的先进做法，结合山东实际，提出了四个方面的14条扶持政策。”济南市委组织部相关负责人说。

　　其中，在财政金融支持力度方面，将设立产业技术创新专项资金，前两年，山东省、济南市财政分别安排5亿元，5年内逐步增加至各10亿元，主要用于产研院机构建设、重大原创技术项目的组织实施、各类创新资源的集聚、人才队伍建设及产业创新服务能力建设等。同时，各市也要列支相应财政资金，扶持本地加盟的专业研究所建设。

　　“我们在建设中，不仅要通过政府扶持，还要走市场化的路子。”上述负责人表示，要建立专门的产研院投资发展公司，吸引社会资本，设立投资引导基金，投资产研院各专业研究所衍生孵化项目。省市相关引导基金在等同条件下优先给予产研院衍生企业融资支持。

　　为了激发科研人员创新活力，山东产业技术研究院鼓励高校院所教师、科研人员到产研院兼职，高校、科研院所认可其在产研院的工作业绩，并作为考核和职称评聘的依据。同时建立符合创新规律的容错机制，鼓励科研人员敢于挑战，勇于创新。

　　落户济南高新区

　　建设分为两个阶段

　　据了解，山东产业技术研究院采取省市共建模式，由济南市全面承接建设工作。目前，山东产业技术研究院已经初步确定落户济南高新区侨梦苑。

　　据悉，山东产业技术研究院建设分两个阶段。今年是山东产业技术研究院的建设元年，从2019年到2020年，将建设产研院运营管理制度，初步构建市场化运作的新型研发机构治理体系，在创新专项经费管理、人事制度、绩效考核、科技成果转化和知识产权管理、科技项目管理等方面形成比较完善的科技创新体制机制，实现动态科学管理，建立起有利于人才创新创业的制度与环境。

　　从2021年开始，产研院将进一步发力，从2021年到2025年，建成具备良好自我发展能力、具有国际影响的新型研发机构，引进培养一批具有世界水平的科学家、科技领军人才与团队，在量子科技、大数据、人工智能等若干产业前沿性、关键性、共性技术领域实现大突破，涌现一批在行业内具有重要影响的上市企业，催生一批原创性新兴产业。建设“百千万”工程，努力实现加盟新建科研机构100家左右，累计衍生孵化企业1000家左右，转移转化先进技术10000项左右。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘雅菲