佛山高新区推进387个重大项目，发力争创全国20强

　　4月15日佛山召开高新技术产业开发区工作推进会，推进387个重大项目，发力争创全国20强。

　　界面广东

　　文 | 佛山日报 倪玉洁、唐易婷

　　善弈者谋势。佛山高新区，同三龙湾高端创新集聚区一样，是佛山市推进粤港澳大湾区建设的龙头平台、引领高质量发展的重大引擎。佛山市委、佛山市政府4月15日召开佛山高新技术产业开发区工作推进会，加快落子布局。

　　“我们要抢抓战略机遇、抢占发展先机，瞄准争创全国高新区20强的目标，以更宽视野、更大格局、更高标准谋划推进高新区发展。”佛山市委书记鲁毅强调，佛山高新区要在落实粤港澳大湾区建设国家战略中，与大湾区共同成长，为佛山高质量发展提供基础性支撑。

　　勇争一流，佛山高新区再出发

　　城市发展千帆竞发、百舸争流，高新区成为各地实现高质量发展的重要载体，佛山拉高标杆、勇争一流。

　　佛山高新区是1992年经国务院批准建设的国家级高新区，在改革开放征程中发挥了改革的先锋、引领和试验田作用，为佛山经济社会发展作出了重要贡献。从发展现状来看，佛山高新区与国内先进高新区相比仍有差距，存在对分园区统筹管理力度不够、现有产业结构不利于吸引高端人才集聚、研发和创新体系活力不足、园区“城产人”融合发展相对滞后等问题。

　　短板就是空间，差距就是潜力。2018年，佛山市委、市政府坚持问题导向，把高新区管理体制机制改革作为突破发展瓶颈、回归创新本位、释放发展活力的先手棋，制定实施佛山高新区管理体制机制优化方案，并明确由佛山市委常委、副市长蔡家华兼任佛山高新区党工委书记，推动改革任务落地落实。

　　当前，佛山高新区正处在大有可为的战略机遇期。2018年12月下旬，国家高新区建设30周年座谈会在北京召开，进一步理清了新时代国家高新区高质量发展的新思路、新站位、新目标和新举措。广东省委、省政府高度重视高新区发展，于今年3月召开全省科技创新大会，强调要牢牢把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，紧紧围绕建设国际科技创新中心，加快推动广东省从创新大省向创新强省转变;印发实施《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的意见》两份重要文件，激励高新区加快发展。

　　面对新一轮区域发展竞争，唯有创新才有发展，唯有进取才有出路。佛山市委十二届七次全会明确提出，要把佛山高新区打造成创新发展示范区，争创全国高新区20强。站在粤港澳大湾区建设加速推进的历史机遇面前，佛山市委、佛山市政府4月15日对佛山高新区建设工作再动员、再部署、再落实，吹响进军全国高新区20强的冲锋号。

　　五大优势，为未来发展打下坚实基础

　　一切过往皆为序章。经过28年的不懈奋斗，佛山高新区已经成为带动全市科技创新和产业升级的强大引擎，为未来发展打下坚实基础。市委常委、副市长、佛山高新区党工委书记蔡家华4月15日在会上阐释了佛山高新区的五大优势。

　　高新区已成为佛山创新发展的主战场。佛山高新区从1992年成立时国务院批准面积10平方公里，发展到现在实际统计管理的面积达591.98平方公里。2018年，佛山高新区实现地区生产总值1563亿元，占全市的15.7%，增速高于全市同期1.2个百分点。也是在这一年，佛山高新区全国综合排名第25，五年跃升32名，增速在全国少有。

　　高新区已成为佛山建设国家制造业创新中心的核心引擎。高新区拥有全市38%的高企、71%的国家级孵化器、51%的上市与新三板挂牌企业，R&D投入强度7.9%，是全市的3倍。

　　高新区成为全市先进制造业核心载体。目前，佛山高新区已形成汽车整车及零部件、高端装备、光电产业三大千亿级产业集群，先进制造业占全市半壁江山。各分园也成为各区创新驱动高质量发展的先锋。

　　佛山高新区还是珠三角国家自主创新示范区的主体园区、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)的主要载体，也是国家创新型特色园区、国家知识产权试点园区、广东省金融科技产业融合创新综合试验区、珠江西岸装备制造产业创新基地。

　　下放更多权限，争创全国20强

　　高新区的核心要义在于“高”和“新”。佛山高新区如何发力争创全国20强?

　　鲁毅强调，进入新时代，佛山高新区要落实高质量发展根本要求，深入实施创新驱动发展战略，努力在高质量产业发展、高效益科技创新、高层次对外开放、高水平“城产人文”融合上探索路径，为全市高质量发展挑起更大的担子、作出更大的贡献。

　　“要精准把握佛山高新区建设的重点，找准发力点和切入点，聚焦园区、产业、企业、平台、人才和政策六个方面。”佛山市长朱伟要求，佛山高新区要做新兴产业的集聚区、转型升级的引领区，培育一批高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、高精特新企业，发展形成一批产学研合作的创新平台，并通过发展新产业、培育高企、建设平台等，引入一大批高技术人才，成为吸引人才的主战场、主阵地。

　　会议提出，要破除与高新区发展要求不相适应的理念、观念、体制、机制，向改革要空间、要资源、要动力、要活力。佛山将深化“放管服”改革，根据高新区功能定位和发展实际需要，依法向高新区下放或者委托更多的市级经济管理权限，积极争取国家和省相关改革举措在佛山高新区先行先试。同时，将探索建设、运营、招商、管理和园区服务的市场化模式，鼓励政府和社会资本合作在高新区共同推进基础设施建设、提供公共服务。

　　佛山高新区民营经济发达，企业根植性强、高企云集，是佛山推进大湾区建设的重大平台，也是发展开放型经济的重要阵地。大湾区时代，佛山要抢抓大湾区建设历史机遇，加强与广州、深圳的创新协同和产业协作，对接广深港澳科技创新走廊，链接优质创新资源，加强与中国电科等大型军工企业紧密合作。同时，要推动佛山西站成为珠三角连接大西南地区广阔腹地的枢纽，深度参与“一带一路”建设，鼓励各类主体整合行业内相关资源“抱团出海”。

　　蔡家华提出了佛山高新区的发展目标：要实现“四个一流”和“四个60%”。“四个一流”是指争创全国高新区前20强，努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群。具体的定量目标方面，高新区要实现“四个60%”，即高企在全市占比超过60%，上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%，先进制造业产值在全市占比达到60%，创新资源集聚度在全市占比超过60%。

　　建设部署：推进387个重大项目 重点打造一个极核

　　在4月15日召开的佛山高新技术产业开发区工作推进会上，佛山市委常委、副市长、佛山高新区党工委书记蔡家华，佛山高新区管委会主任潘东生介绍了佛山高新区近期工作进展及下一步工作计划，提出了十大工作举措。

　　下一步，佛山高新区将研究出台系列规划和政策，包括一区多园协同发展的指导意见、产业规划、重大项目布局管理办法、平台开发公司组建方案等，加快研究分园管理局与所在行政区职能职责分工。

　　佛山高新区还将推动各分园错位发展。禅城园重点发展现代服务业、新能源汽车产业。南海园重点发展汽车整车及零部件制造、新型光电、智能装备与机器人(18.570, 0.02, 0.11%)等。顺德园发展智能制造、机械装备、智能家电、生物医药产业。高明园重点发展健康食品、智能制造、新材料。三水园加快发展智能装备、汽车零部件、电子电器。

　　在产业布局上，佛山高新区将加快布局新技术、新产业、新业态，包括人工智能、机器人、工业大数据、增材制造、精准医疗、新材料等。

　　佛山高新区还将实施高新技术企业树标提质工程，积极培育瞪羚、单打冠军、独角兽企业，构建创新资源高度集聚、创新服务与环境完善、创新要素自由流动的良好创新生态。

　　链接全球创新资源对于推动佛山高新区发展具有重要意义。佛山高新区将加强与美国、英国、以色列、德国、日本等全球创新高地创新资源的联系，扩大国际机器人大会、一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛等的国际影响力。

　　佛山高新区还将加快实施东联、西融、南拓战略。研究把一环创新圈、三龙湾高端创新集聚区、中德工业服务区、粤港澳合作高端服务示范区(三山)、广东金融高新区等优势创新平台纳入高新区统筹推进范畴。

　　佛山高新区还将统筹提升高新区总体形象，统筹完善高新区标识、路牌、语言等，提升高新区产业管理、社会服务能力，完善教育、医疗、商业配套等设施，推动城产人文深度融合。

　　佛山高新区还将组织实施一批重大项目。目前，佛山高新区在谈与在建的重大项目387个，总投资7277亿元。未来，佛山高新区将在黄洞迳水库旁1000多亩土地，重点打造技术创新生态化、社区治理人本化、社区服务智能化、产业链条数字化、生态环境包容化的大湾区高技术社区极核。同时，还将建设狮山、南庄两个产业加速器，规划建设投资428亿元的乐平万亩产业园。

　　佛山高新区还将设立统筹发展专项资金，2019年初步投入5亿元，以后每年新增20%。在高新区市级税收贡献增量的部分留存不低于20%，各分园的税收在原来留成比例的基础上增加留成10%，专项用于园区发展。

　　佛山高新区还将强化对各分园的考核管理。在市对各区的考核评价体系中，加入对高新区发展建设成效的权重与考核内容。市委、市政府制定出台高新区考核评价办法，管委会负责对各分园的考核评价，并对评价结果的使用进行指导与监督。

　　数读佛山高新区现状

　　全国综合排名第25，5年跃升了32名。

　　集聚世界500强企业96家;高新技术企业1512家，占全市38%;国家级孵化器14个，占全市71%;国家级众创空间13个;上市与新三板挂牌企业占全市51%;R&D投入强度7.9%，是全市的3倍。

　　区内先进制造业占全市50%，形成了汽车整车及零部件、高端装备、光电产业三大千亿级产业集群。

　　目标

　　争创全国高新区前20强，努力打造湾区一流先进制造业园区、世界一流高科技园区、世界级产业集群。

　　高企在全市占比超过60%，上市与新三板挂牌企业在全市占比超过60%，先进制造业产值在全市占比达到60%，创新资源集聚度在全市占比超过60%。

　　项目

　　推进高新区在谈与在建的重大项目387个，总投资7277亿元。建设投资428亿元的乐平万亩产业园。建设狮山、南庄两个千亩产业加速器。

　　专项资金

　　设立统筹发展专项资金，2019年初步投入5亿元，以后每年新增20%。高新区市级税收贡献增量的部分留存不低于20%，各分园的税收在原来留成比例的基础上增加留成10%。

　　来源：佛山日报

　　原标题：佛山高新区推进387个重大项目 发力争创全国20强