“将重商、亲商、敬商理念和创新实干担当的务实作风，作为全体干部的主流意识和行动自觉，努力把优良作风打造成银川经开区一张靓丽的名片。”在积极打造新型政商关系和优良作风的背景下，地处西部欠发达地区的国家级经济技术开发区——银川经济技术开发区（以下简称“银川经开区”）进一步加速产业融合发展，激发园区及企业活力，一举成为西部地区投资兴业的热土。

　　近年来，银川经开区以打好作风建设、产业发展、金融支撑、体制机制改革“四大攻坚战”为中心，凝心聚力，聚焦重点，着力打造升级版的经开区，战略新材料、现代装备制造、大健康三大主导产业增势强劲。

　　据介绍，2018年，银川经开区全年完成工业总产值346.1亿元，同比增长17%，增加值同比增长12.5%；固定资产投资86.1亿元，同比增长35.6%；财政一般预算收入14亿元，同比增长22.7%；招商引资实际到位资金60亿元，同比增长50%。

　　2018年，银川经开区在全国219家国家级经开区综合发展水平评价中首次进入百强，位列第75位。在银川市经济运行总体呈现稳中趋缓的态势下，银川经开区经济运行总体却呈现高位平稳运行，稳中向好的态势。

　　产业发展攻坚，加快转型升级

　　高点定位产业规划。积极对接国务院新材料领导小组秘书处和国家工信部赛迪研究院，高标准编制战略新材料和现代装备制造产业发展规划，制定新的目标定位和发展路径，全力打造百亿级产业集群。11月8日-9日，国家新材料产业发展专家咨询委员会主任干勇院士、副主任李仲平院士率领新材料领域国内顶尖的20余位专家，走进银川经开区，为经开区新材料产业发展把脉问诊，并对赛迪研究院为经开区做的产业发展规划进行专题评审，会后干勇院士被聘请为银川经开区新材料产业发展首席顾问。

　　招商引资成果丰硕。一方面坚持把招商引资作为“一号工程”和“一把手”工程来抓，主要领导带队前往北京、上海、浙江、广东等发达地区，参加重大招商活动近25次，走访知名企业60余家，促成了石墨烯储能材料、轴承智造小镇、隆基7GW高效电池等重大项目快速落地，实现了引进项目的数量和质量实现了双攀升。另一方面创新招商模式，在用好产业招商、以商招商等方式的同时，大力创新推广“轻资产、重资本”并举的招商模式。由管委会投资建好标准厂房及倒班房等配套设施，让企业“拎包入驻”，实现“轻资产”招商。同时，成立产业基金，重点为一些有技术、有市场但短期缺资金的成长项目提供资金支持，实现“重资本”招商模式。建立“三联动”工作服务机制，经发、土地、建设等部门联合提前介入，全程参与项目洽谈、签约、落地的全过程，最大限度压缩项目开工建设时间。目前银川经开区已签约储备项目总投资超过700亿元，项目开工面积超过70万平米，为下一步快速、跨越式发展奠定了坚实的基础，银川经开区开始成为西部地区投资兴业的热土。

　　重点项目建设成绩斐然。投资40亿元的汉尧石墨烯改性三元材料和导电浆料项目，累计完成投资7亿元，一期6条生产线全部投产，二期项目正在加快推进；投资85亿元的轴承智造小镇项目，完成投资1.8亿元，1、2号车间正在进行基座浇筑等工作；投资25亿元的隆基年产7GW单晶电池项目，预计全年完成投资5.6亿元；投资16亿元的银和大尺寸半导体级硅片项目，完成投资4亿元，长晶车间、办公楼等主体已完工；投资11亿元的中太镁业镁合金板带材项目，完成投资7.6亿元，目前1号生产线已投产；投资4亿元的长江精工宁夏装配式建筑产业基地项目，车间钢结构搭建完成，正在安装外网，年底前试车投产。

　　进一步扩展产业发展空间。产业要发展，空间是基础保障。年初，金凤工业园并入银川经开区，为进一步扩展发展空间，加速产业融合发展、激发园区及企业活力，促进园区转型升级具有十分重要意义。同时，经开区对照产业园区发展规划，全面清理产能落后企业和僵尸企业，加快低端产业、低效企业、污染企业和不符合定位企业退出，力争今年闲置土地处置率达到50%，低效土地处置率超过30%，为下一步高端产业发展提供充足的土地资源。今年盘活闲置低效用地2544亩，盘活闲置厂房近16.57万平米。

　　企业转型升级实现新突破。新组建宁夏石墨烯新材料应用技术研究院、宁夏力成电气科学研究院、宁夏巨能机器人股份有限公司国家级博士后工作站、电子科技大学银川技术转移中心；新增中科天际防雷等5家自治区级技术创新中心、沃福百瑞等2家自治区级工程技术研究中心、艾森达新材料自治区工程研究中心。同时，巨能机器人、力成电气集团分别被国家工信部认定为第二、三批国家绿色工厂。2018年，经开区先后被国家部委认定为“绿色园区”、国家知识产权试点园区。

　　如今，以隆基硅材料、天通银厦等为代表的战略新材料产业保持24%以上增长；以小巨人、舍弗勒等为代表的现代装备制造产业保持17%以上增长；以蒙牛乳业、沃福百瑞等为代表的大健康产业保持20%以上增长，成为领跑产业发展的“三驾马车”。

　　金融支撑攻坚，坚实要素保障

　　产业发展离不了金融支持，企业发展和项目建设更离不开资金保障。

　　搭建经开区首支母基金平台。银川经开区积极邀请中国银河金控集团、中国人寿、国新集团、中信产业基金、京能集团、亦庄国投等大型国有企业到经开区考察项目，并成功搭建总规模100亿元的首支母基金“银川兴银投资基金”，助力带动能力强、科技含量高、产品附加值高的大项目、好项目建设。

　　“四争”工作成果丰硕。银川经开区积极组织企业申报国家及自治区服务业发展引导资金、高技术和战略性新兴产业专项等30大类专项资金，累计推荐项目320余个，争取各类资金共计5.35亿元。经过积极争取，“银川经济技术开发区打造大中小企业融通型特色载体推动中小企业创新创业升级”项目获得国家财政部中小企业发展专项资金支持2500万元。

　　设立银川市科技担保基金。银川经开区积极争取宁夏科技创新与高层次人才创新创业担保基金配套资金，设立了总额9000万元的银川市科技担保基金，首批4家企业获得担保贷款金额1300万元。

　　发挥银川育成凤凰科创基金、宁夏正和凤凰股权投资基金作用，银川经开区先后完成对天通大尺寸蓝宝石、深圳玉禾田等项目的投资，投资金额累计达到3亿多元。同时，通过科技型中小微企业风险补偿专项资金（宁科贷）平台发放贷款金额5840万元。

　　银川经开区联合宁夏旅游投资集团公司、宁夏观歌资产管理公司等企业发起设立了宁夏小微企业应收账款融资担保中心，切实为小微企业解决融资难题。

　　改革攻坚，提升营商环境

　　在工程建设领域，银川经开区推行EPC+F加管理公司模式，在隆基7GW电池项目、石墨烯二期项目和轴承小镇项目已经得到实现，这种模式，确保了只有实力强大的建筑公司才能中标，保证了工程质量和进度，而且预防了一些腐败现象滋生，以后这种模式要继续坚持和不断创新完善。

　　在人事薪酬制度改革方面，银川经开区树立“跳起来摘桃子”的竞争意识、赶超意识、进取意识，自我加压，打破常规，制定能高能低的绩效系数调节方法，打破“大锅饭”现象，激发了干部职工争先进位的精神。该项人事薪酬制度改革经验在全区工业园区中推广。

　　在机构编制方面，针对经开区干部队伍老化，银川经开区启动了直属公司30名双一流大学生招聘工作，报名2400余人，研究生和海外留学归国人员300多人，最终一次招得28名“双一流”大学生，其中硕士18名、学士10名，以国企身份招聘，突破了编制限制，同时为经开区的事业长久发展培养一批高素质接班人。

　　在商事制度改革方面，银川经开区工商局、税务局扎实推进“先照后证”工作，全面实施“多证合一”，完成“审核合一、一人通办”登记模式，即时办结率提升到95%以上。

　　在双创工作推进方面，银川经开区新增国家和自治区级小微型企业创业创新示范基地各1家、自治区中小企业公共服务示范平台3个、自治区企业“双创”平台5个。同时，宁夏纵横宝盈“智慧加油”平台入选国家2018年大数据产业发展试点示范项目。

　　在优化环境方面，银川经开区始终牢固树立“以企业家为核心、一切围绕企业发展服务”的理念，不断强化服务意识、提高服务能力。职能部门主动到企业了解情况，扑下身子、认真听取企业意见建议，对于重大项目，建立首席服务员制度，派专员常驻企业盯，对于企业提出的问题，能够及时解决的，必须做到事不过夜。重大项目开通微信群，24小时保姆式服务。

　　作风建设攻坚，全面从严治党

　　严格落实两个责任，强化监督执纪问责。银川经开区始终坚持压实主体责任党委“不松手”的准则，全面落实从严治党主体责任，推动“不敢腐、不能腐、不想腐”总体格局的形成。年初，党工委书记与所有部门负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，不断压实全面从严治党责任。

　　坚持挺纪在前，严守党的纪律红线。银川经开区运用把握好监督执纪“四种形态”，用党规党纪去衡量党员干部的行为，坚持“纪挺法前”。开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，通过寄发廉政工作函、廉政警示函等方式，落实函询约谈、诫勉问责等制度，对公职人员不当行为严肃责任追究。对违反涉及超标准公务接待等问题的22人做出批评教育，3人进行诫勉谈话处理。以梁亚彬、张建东等人严重违纪违法案件为反面教材，开展3场专题警示教育活动，组织3次现场旁听法院庭审。

　　着重加强作风建设。银川经开区以“学查改”和“三转一高”活动为抓手，坚持问题导向，在3月份和8月份，围绕作风建设，两次召开全体干部大会，不断强调作风建设的重要性。根据经开区实际，出台了《开展“学查改”干部作风整治活动实施方案》《干部职工工作纪律“十不准”负面清单》等文件，对违反工作纪律等行为的9人进行批评教育，3人进行诫勉谈话处理。目前经开区的作风有了显著改善，精气神有了明显提高，工作效率有了明显提升。

　　加强基层党建工作。银川经开区开展提高“两个覆盖”质量专项行动，完成20家非公企业的换届、改选、调整工作，清理10个“空壳”党支部，培训入党积极分子79名，发展党员33人，非公企业党建覆盖率65.64%。组织基层党组织开展凤城领头雁评选活动，两人荣获银川市“凤城领头雁”荣誉称号。

　　“一年来，经开区党工委、管委会认真履行职责，取得了新成绩、积累了新经验，成绩的取得，离不开银川市委、市政府和经开区党工委的坚强领导，离不开区内企业、经开区干部群众的创新奉献。”银川市副市长、银川经开区管委会主任高言杰表示，新的一年，银川经开区将以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意改革攻坚、坚持创新驱动、深化转型发展，努力在自治区实体经济发展中发挥好前沿阵地作用，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”新银川做出新的更大贡献。