日前,国家商务部经报请国务院批准,发布2018年国家级经济技术开发区考核评价工作情况,以及综合排名、单项排名前列的经开区名单。广州经济技术开发区(以下简称广州开发区)在全国219家国家级经开区中综合考评高居第二,科技创新排名第一,这两项排名均比2017年的排名提升1位,科技创新排名首次位居全国第一。在其他领域的考核评价中,产业基础、利用外资、对外贸易等指标多数位居前三。这些成绩反映该区近年来在加快培育创新主体、提升创新驱动发展能力方面有显著成效,对经济社会发展起到重要的辐射带动作用,有力推动区域高质量发展和可持续发展。

　　粤港澳大湾区创新源强势崛起

　　广州开发区始终坚持以创新为第一动力,致力于建设科技产业创新中心,建设全省唯一的国家制造业创新中心,形成像硅谷一样的创新文化,成为省、市转型升级的重要引擎。该区全面融入粤港澳大湾区建设,发挥珠三角自主创新示范区核心区和广深科技创新走廊“两核三节点”优势作用,成为广州国家科技创新枢纽核心区,成功获批全国唯一的国家知识产权运用和保护综合改革实验区,获批珠三角国家自主创新示范区、全国首批双创示范基地。2018年4月,广州高新区(备注:与广州经济技术开发区合署办公)排名进入全国前十。

　　该区围绕创新链完善资金链,持续加大财政科技投入力度,切实提高科技专项资金的使用效益,增强财政科技专项资金的拉动放大效应,引导企业和社会增加研发投入。科技投入不断加大,全区科技发展专项资金预算2015年为5亿元、2016年为8.8亿元、2017年为12.7亿元、2018年为17.3亿元,呈逐年快速增长态势。科技发展资金引导和杠杆效应明显。

　　同时,广州开发区以孵化器为核心,实施“大孵化器”战略,不断完善创业孵化链条。创新型企业群体培育成效显著,全区累计建成科技企业孵化器91家,总孵化面积达到479万平方米,其中国家级10家;建成创客空间33家,其中国家级9家;建成华南地区最大科技孵化集群,打造了“创客空间-孵化器-加速器-科技园”全链条孵化加速及产业化体系。高新技术企业快速发展,2018年新增高新技术企业478家,突破2000家。

　　构建高端高质高新现代化产业体系

　　广州开发区把先进制造业和战略性新兴产业作为立区之本,是广州乃至整个珠三角地区密度最大的制造业重镇和高新技术企业聚集区,是广州市工业“一哥”。近年来,广州开发区找准突破口精确发力,积极推动传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,培育新动能、新增长极,通过推动新旧动能转换,实现产业转型升级,全区工业经济发展跑出“加速度”。

　　目前,广州开发区已经成为广州发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业的主战场。全区新一代信息技术、人工智能、生物医药三大战略性新兴产业产值占全市比重均达六成以上。2018年1月,广州开发区在全国率先出台《IAB产业发展实施意见》,提出到2022年全区实现新一代信息技术、人工智能、生物医药三大战略性新兴产业总规模超8000亿元,届时三大战略性新兴产业产值约占全市八成比重。未来将建成新型显示、生物医药2个世界级产业集群。目前,区内正在建设五大价值创新园区,包括新一代信息技术创新园,数字经济、海洋经济创新园,国际生物医药创新园,新能源新材料及智能芯片园区,粤港澳大湾区科技创新综合孵化园,高端装备制造创新园。

　　开创全新的政企合作模式

　　广州开发区在国际招商工作中深度做好项目服务,结合各行业市场、技术合作需求,重点以市场推送、技术合作、股权投入等新方式开展招商工作,实现从项目的“引荐人”到“合伙人”理念转变,力争成为项目策划者、资源整合者、专业服务者、市场推送者,开创了招商领域的全新政府-企业合作模式。

　　2017年以来,该区第一时间释放“政策红利”,带着四个“黄金10条”(制造业、总部、服务业和高新技术)和两个“美玉10条”(人才、知识产权)等产业扶持政策以及后续出台的金融10条、技改10条等政策走向国内外,积极对接境内外招商资源,陆续参加了2017中国广州国际投资年会、中国(广东)-英国(伦敦)经贸合作交流会、大连夏季达沃斯论坛,主动对接2017年《财富》全球(广州)论坛路演等活动,“走出去”打好投资推介组合拳。

　　同时,在企业项目落地上推行“一窗式集中审批”政务集成服务,加快了外资利用的效率。其中GE生物科技园的审批、建设各环节速度屡创记录,在国内外同行中为我区的营商环境赢得了口碑。在对外贸易领域,广州开发区积极对接‘一带一路’,加强中以科技创新合作、中沙产能投资合作、中新知识产权合作和中俄金融合作,实现政策互通、设施联通,推进“模拟自贸区,比照自贸港”,探索索“‘一带一路’(铁路)+跨境电商”新模式,实现贸易畅通。

　　打造最优营商环境助力高质量发展

　　今年6月,广州开发区获批成为首个“广东省营商环境改革创新实验区”。目前,该区积极争取创建“国家级营商环境改革创新实验区”,正在联合中科院研究建立全国首个区级营商环境评价指标体系,努力为特大城市营商环境改革创新探索新路、提供鲜活的“广东经验”。

　　针对企业吐槽的审批“万里长征”,在不破红线、不闯红灯的前提下,大胆削“繁”、治“拖”、破“堵”。实现时间最短。设立全省首家行政审批局,集中承接8个部门审批职能,只进一扇门,只盖一个章,推动事前审批与事中事后监管相分离,行政审批与技术审查相分离。审批时间大幅压减,企业投资项目从原来110个工作日缩短至15个,财政投资项目从466个工作日缩短至75个。实现程序最简。印发“信任审批”、“来了就办、一次搞掂”等改革方案,推行预约审批、订制审批、集中审批、分类审批、现场审批。在全国首推“秒批”政务服务事项,涵盖14个部门223个事项。实现涉企证照“44证合一”,企业开办1天内搞掂。实现成本最低。对企业反映集中、审批量大、专业性强的审批服务事项,由区财政统一购买服务,切实为企业“降成本”。改革后,企业投资建设项目平均只需提交4.8份材料,信任审批只需提供1份材料。

　　以制度创新破解企业经营中的“痛点”“堵点”“难点”,打造“企业离成功最近的地方”。去年以来,吸引上千家企业来区考察,签约175家,总投资3300亿元。推出民营经济“十八条”。全力以赴在政策、融资、营商环境等方面解决实际困难,出台“支持民营经济十八条”,破解融资难融资贵,全面减轻企业税费负担,支持企业自主创新,为民营企业、中小企业发展创造更好条件。推动企业筹建大提速。出台全国首个“信任筹建行动方案”,实现从“室内审批”到“现场审批”、从“图纸作业”到“实地指导”转变。迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏,一批重点项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

　　广州开发区“因改革开放而生,因改革开放而兴”,以改革开放这个“关键一招”铸就高质量发展,将营商环境改革创新实验区打造成为全省乃至全国改革的一张新名片,向改革开放40周年献礼。

　　(光明融媒记者 雷爱侠 通讯员 黄于穗、张成)