在无锡高新区，开设企业、办理不动产登记和取得工业生产项目建设许可证，目前平均用时分别为1.5个工作日、1.5个工作日和25个工作日，领先江苏行政审批“3550”改革目标。

　　作为“放管服”改革“排头兵”，无锡高新区以相对集中行政许可权改革试点为牵引，推动市场准入和建设投资审批改革，努力打造最便利、最高效、最规范的营商环境高地。无锡市副市长、高新区党工委书记王进健表示，“要树立具有无锡高新区特色的‘放管服’品牌，按下行政审批‘快进键’，抢推项目建设，争当高质量发展领跑者。”

　　今年1-10月，无锡高新区新引进超亿元重大项目72个、新开工建设重大项目49个，重点建设项目实现投资370.03亿元，完成率达98.5%。

　　权力“瘦身”，一枚印章管审批

　　去年9月，无锡高新区在全市率先成立行政审批局。市场准入和建设投资两大领域的审批事项，从原主管部门剥离，集中交由行政审批局审批，7个部门、53项审批事项、11枚印章，简化为1个部门1枚印章。

　　“这样的改革直击审批时间长、盖章多、材料多等痛点，给行政审批装上‘加速器’。”无锡高新区行政审批局党组书记张继鸿介绍，通过相对集中行政许可权改革，最大限度简化优化服务流程，推动审批时间进一步压缩成“3333”，即企业注册开业最多3个工作日，获得不动产权证最多3个工作日，取得工业生产建设项目施工许可证最多33个工作日。

　　一枚印章管审批，倒逼政府职能转变，重点解决权力碎片化、审管不分、以审代管、政务效率不高、投资建设不便利等问题，充分激发市场活力。1-10月，该区新开办企业5691户，新增注册资本290.2亿元，均创历史新高。

　　改革直接带来审批服务提速增效。11月9日，无锡村田电子有限公司第二工厂正式开工建设。这个总投资6亿美元的重大项目，从立项到开工各环节审批总时长仅为19.5个工作日，创下无锡高新区重大项目审批最快速度。

　　贴心服务，打造最佳营商环境

　　重大项目是实现经济高质量发展的“牛鼻子”。服务重大项目，无锡高新区推出重大项目审批服务“直通车”，通过提前介入、上门服务、集中辅导、模拟审批、全程代办、并联审批、远程踏勘等措施，不断提高审批效率。

　　今年4月，无锡单体最大外资项目、总投资百亿美元的华虹半导体（无锡）有限公司一期工程启动。上海华虹宏力半导体副总裁李琦向无锡高新区行政审批局送来锦旗，“对比下来，无锡高新区的服务最好、效率最高，各项审批都办出‘加速度’。”李琦说。

　　企业点赞审批效能，背后是政府自我加压、勇于创新。在华虹项目审批中，登记人员仅修改华虹的登记材料就达上百页。为加快项目招投标速度，无锡高新区在全市首开“EPC工程总承包+评定分离”招标先河，这一项就为企业省下两个月时间。

　　让改革成效从“盆景”变“风景”，无锡高新区出台办法，对建设项目整合审批流程、实施并联审批、精简审批事项、压缩审批时限等方面明确操作细则；针对每个重点项目，行政审批局专门成立定制化服务小组，精准服务企业，做到帮办、代办、督办；设置“项目建设审批综合受理专窗”，提升投资建设项目审批效能。1-10月，全区备案和核准投资建设项目1071项，投资额1197亿元，核发施工许可证141本，按时办结率100%，办件提速率45%。

　　马上就办，激发创新创业活力

　　市场准入与创新创业关系最为密切。无锡高新区“简”字当头，把市场准入的门槛降到“脚脖子”。

　　11月1日，无锡盛祥隆金属制品有限公司向高新区行政审批局发来感谢信，缘由是企业营业执照、开户许可及税务等所有开业手续只用半天就全部搞定。其实，这样的“高新区速度”已成常态。在华虹公司登记过程中，工作人员提前介入，现场帮助完善材料，并启动容缺审批程序，短短一个小时就核发营业执照。

　　该区将市场准入“一站式”受理升级为“一窗式”集成服务。新设立的“市场准入综合窗口”全科办理名称登记、外资登记、股权变更等事项，让“群众跑腿”变“数据跑腿”。通过革新审批方式和加强综合监管，确定食品经营许可等5项首批证照联办事项。按照“就近办”原则，建立1000万元以下内资企业登记事项对街道部门的委托授权制度，授权力度全市第一。

　　“一窗受理”“证照联办”“就近办”不仅有效保障权力集中后的无缝对接、高效运转，也激发全社会创新创业热情。1-10月，无锡高新区共完成证照联办158户，平均1.5个工作日办结；净增法人企业单位数占法人企业单位总数比重为13.67%，位居全市第一。(浦敏琦)