近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），明确坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破，以科技创新为引领培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，同时强调防止一哄而上、盲目投资。作为国家高新区第一梯队和硬科技创新示范区，西安高新区继续做强光电子信息、新能源汽车两个千亿级产业基本盘，加大高性能集成电路、高端新材料、低空经济、高端医疗器械、光子、具身智能、商业航天、新型储能八条新赛道布局培育力度。
从“追热点”到“一赛道一专班”
新质生产力不是换概念，前提是机制先立起来。近年来，西安高新区为此构建了系统保障：机制上，对重点赛道实行“一赛道一专班”，由专门团队统筹推进技术攻关、企业招商和项目服务。
具身智能是这套机制的样本——今年4月西安高新区发布《抢抓具身智能产业机遇培育产业新优势三年行动计划（2026—2028年）》，在嘉会坊布局专业孵化器，于高新金控建设创新中心，推动“研发—生产—应用—迭代”正向闭环。光子赛道则已有切实支撑：曲率引擎光子传感产业聚集区已入驻瑞识科技等企业；陕西光电子先导院作为国家级中试平台，已为车企完成车规级VCSEL芯片中试，“产业出题、科技答题”的模式跑通了。
赛道划清楚之后，落点才是项目。
重点项目托底新赛道
据西安市发展和改革委员会官网显示，2026年西安高新区确定实施重点项目超480个，主导产业在建项目约120个；一季度成功签约重点招商引资项目45个、总投资额近150亿元。从签约项目结构看，项目逻辑很明确：不是按“热门概念”堆名单，而是按赛道找链主、按链主补配套。
近日，据西安高新技术产业开发区介绍，影石创新把西部地区首个研发中心落子该高新区，计划未来五年累计投资超5亿元，重点开展智能相机图像传感器软硬件定制、全景影像与AI算法研发。研发中心落地后，将与西安高新区炬光科技、瑞识科技等光子企业形成上下游协同，补齐智能影像终端与计算机视觉环节。
支撑这类终端的，是材料和器件端同步补链。莱特光电通过子公司莱特夸石投资10亿元建设石英纤维电子布研发中心及生产基地，打通“原丝—电子布”关键环节，补齐光电子上游核心材料短板；唐晶量子等半导体、光电子材料企业集聚西安高新区，在外延材料等环节持续布局。一批材料项目推进下来，西安高新区在半导体上游的自主配套能力进一步增强。
有了龙头和材料，还要有载体接住企业。广州数字科技（西安）产业园总投资约13亿元，由广州数字科技集团联合广电运通、海格通信、广电计量、广哈通信四家A股上市公司共建，布局人工智能、检验检测与科创孵化等四大板块；信息产业园三期14栋单体全面封顶，重点承接光电子与AI企业入驻。载体让研发、中试、转化在同一园区内闭环。
再从载体走向应用场景。山河盾研发生产中心及科创基金生态企业基地4月在丝路科学城开工，聚焦智能无人自主平台、低空反无人系统与高端仿真技术，项目技术方向深度衔接低空经济，同时可为具身智能领域提供技术支撑。半导体和AI能力由此辐射到高端装备环节，新赛道不再是“实验室里的赛道”，而是有场景、有订单的赛道。
不过，项目能落得下、留得住，关键还得看服务是否跟得上。
从“企业找政策”到“政府送服务”
新兴产业留不留得住，底层是营商环境。2026年西安高新区印发优化营商环境若干举措，围绕市场准入、项目建设、科创服务、人才支撑、金融供给等推出一系列创新举措，推广“校招共用”“产业教授”等人才机制，建立企业需求“一企一档”。更实的是“项目引导员+工建辅导员”机制——引导员盯进度、问需求、协调部门，工建辅导员管规划、住建、消防等专业环节。
据公开资料，西安高新区目前拥有境内外上市企业78家，国家级专精特新“小巨人”99家，全国国家高新区综合评价位列第五、中西部第一。《意见》提醒“不能盲目求新、顾此失彼”。西安高新区的对应做法是：光电子信息、新能源汽车两大基本盘不丢；新兴产业只进有科教禀赋、有链主基础、有应用场景的赛道；未来产业用专班、基金、中试平台慢慢养，不堆概念、不催估值。
西安高新区的实践说明：新质生产力不是喊出来的，而是把“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”拆成赛道、项目、资本、服务四件事，是一次次中试、一笔笔长期资本、一家家硬科技企业共同长出来的结果。（中国经济网记者 王中强）
