今年6月在深圳举办的第九届政务服务博览会暨数字经济发展峰会上，陕西省宝鸡市4个案例获评全国政务服务优秀案例——《宝鸡市聚焦服务全维全域提升 全力打造“宝您满意”政务服务品牌》获评优化营商环境典型案例；渭滨区、宝鸡高新区、千阳县行政审批服务局报送的3个案例，获评“高效办成一件事”优秀实践案例。
沉甸甸的奖牌背后，是宝鸡市委、市政府着力破解企业群众“办事难、办事慢、办事繁”问题的系统部署。2026年宝鸡市政府工作报告鲜明提出：“打造一流营商环境”，全面对照全国统一大市场建设要求，探索开展“组团对接、陪伴走访、搭台建圈、金融服务、协同创新、协助取证、企业上云、招才引智”八大助企行动，构建“横向到边、纵向到底”服务企业新格局；加快营商环境综合服务平台建设，探索建立“提前辅导、全程代办、白图预审、流程并联、超期预警”五项服务项目新机制，打造“宝您满意”一流政务服务品牌。
46个重点集成事项的"宝鸡效率"
一组数据勾勒出宝鸡营商环境的整体轮廓——今年以来，宝鸡市坚持把优化营商环境作为深化“放管服”改革的有力抓手，前6个月新增经营主体13718户，实有经营主体总量达282621户；围绕“高效办成一件事”改革，宝鸡出台2026年第一批事项清单，目前上线重点集成事项46个，累计精简申报材料391项、办事环节607个，压缩办理时限1614个工作日，线上开通率、系统对接率全部达到100%，多项核心指标位居陕西省前列。
营商环境的“金招牌”，正转化为市场主体的“满意度”。今年6月15日，宝鸡市市场监督管理局外资登记窗口收到一面写有“高效审批营商兴、暖心服务企业盛”的锦旗。该锦旗是一名来自利比亚的外国投资者所送，他计划从浙江义乌来宝鸡投资设立企业，在窗口工作人员的耐心指导下，其规范填写《公司登记（备案）申请书》和《实名登记确认表》，从提交材料到领取营业执照，全程用时不到一个小时。
图为宝鸡市市场监管局高新分局马营市场监管所办理食品经营许可资料审核办公场景。
“一小时拿照”的高效服务并非偶然，而是宝鸡市市场监督管理局持续深化改革、优化营商环境的生动写照。近年来，该局紧紧围绕外资企业全生命周期服务需求，推出了一系列务实高效的改革举措：设立外资服务专窗、制定标准化办事指南、提供延时服务、开通应急响应；推行跨境文书简化认证、在线身份验证等便利化措施，将外资企业登记办理时限压缩至0.5个工作日，核心业务实现“即来即办、当场办结”；严格执行外资准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”原则，持续拓展外资企业发展空间，推动政务服务向“好办、快办、暖心办”转型升级。
“我们将继续推行外资登记“容缺受理、延时服务、应急响应”机制，持续推动外资登记核心业务“即来即办、当场办结”。”宝鸡市市场监督管理局主体监管科科长王炜表示。
用269项标准回答"基层怎么落"
作为宝鸡主城区，渭滨区承担着国家级社会管理和公共服务综合标准化试点任务。日前，该试点已全面完成各项建设任务，达到预期目标，得到国家市场监管总局和省市场监管局的充分肯定。
标准的分量有多重？试点期间，渭滨区构建了涵盖通用基础标准、服务提供标准、日常管理标准、岗位工作标准4大门类、269项标准的科学体系，其中自主研制标准206项，服务环节覆盖率超过95%；通过建立“执行达标率超98%、服务规范率超95%、整改完成率100%”的闭环管理机制，累计优化标准37项，精简办事环节18个，推动企业开办等高频事项实现“立等可取”，施工许可等审批时限压缩66%以上。
图为宝鸡市渭滨区政务服务大厅办公场景。 雷沛云/摄
数字的说服力背后是流程的重构。渭滨区线上依托“秦务员”一体化政务服务平台，线下设置“高效办成一件事”专区，推出56项标准化主题服务套餐，平均提效70%。渭滨区针对以往企业群众办事“多头跑、审批慢、体验差”等痛点堵点，系统推进政务服务标准化、数字化、品牌化“三化”融合提升，全力打造“‘渭’您服务”政务品牌，切实把一流营商环境转化为区域高质量发展的核心动能。
从“省级典型”到“全国标杆”，渭滨区用269项标准回答了基层如何系统性落实“高效办成一件事”的改革命题。
与此同时，为方便企业、群众办事，渭滨区灵活开设4个“潮汐窗口”，创新推出“智慧办事日历”，精准引导错峰办事。“今年我们新建渭滨区八鱼镇、马营镇及经二路商圈3个政务服务驿站，将市场准入等高频事项下沉一线，全区‘园区+商圈+社区’的政务服务驿站增至12处，打通便民惠企‘最后一公里’。”宝鸡市渭滨区行政审批局党组成员、渭滨区政务服务中心主任付海晨介绍说。
从“三个痛点”到“五事五办”的破局之路
渭滨之外，山区县千阳的探索同样具有样本意义。在调研采访中，千阳县行政审批服务局工作人员赵一霖向记者讲起了“五事五办”的来龙去脉。“2026年以来，我们聚焦企业群众办事中的三个突出痛点。”赵一霖说，“一是情形复杂，选择难，找不到门，看不懂规定；二是材料重复提交，群众厌烦，反复跑、多次交；三是流程衔接不畅，效率低，跨部门流转慢、耗时长。”
直面痛点，千阳县围绕企业开办、残疾人服务、教育入学、结婚落户、开办餐饮店5类高频民生“一件事”，探索出“精准导办、极简快办、协同联办、数据智办、问效优办”的“五事五办”工作法。“通过这套工作法，有效推动了中省安排的32个县级‘一件事’和自主创新的3个‘一件事’，实现分窗受理、综窗兜底。”赵一霖介绍，“截至目前，累计办件7407件。今年6月，该案例获评第九届政博会'高效办成一件事'优秀实践案例奖。”
谈及下一步，千阳县行政审批服务局局长李国华表示：“我们将持续迭代‘五事五办’工作法。一是拓展‘一件事’覆盖范围，成熟一批、纳入一批；二是深化数据共享和电子证照应用，进一步减材料、压时限；三是优化服务体验，将流动审批下基层、‘无感续证’等服务做法常态化；四是完善评价体系，以群众满意度倒逼服务质量持续提升，努力让'高效办成一件事'成为千阳营商环境的一张亮丽名片。”
千阳的探索，并非孤例。宝鸡高新区聚焦企业全生命周期，推行园区场所备案制，惠及企业300余家；升级“云踏勘2.0”智慧模式，审批服务效率大幅提升；凤翔区则以“雍心办”为子品牌，构建“5336”行政审批政务服务体系，全力打造流程最优、效率最高的营商环境标杆区……
站在“十五五”开局之年的新起点，宝鸡市正持续深耕营商环境建设，不断擦亮“宝您满意”政务服务金字招牌。“宝您满意”从来不是一句简单的宣传口号，而是宝鸡全域同步心跳的“宝鸡节奏”，更是“奋进新时代、实干展新篇”的生动注脚。（通讯员雷沛云/文图）
