“十四五”期间，地处黄河“几字弯”中心的榆林市，扛起国家级能源化工基地的双重使命——既要保障能源安全，更要守护生态屏障。面对每年7800多万吨、占全省总量40%的工业固废压力，榆林以“减量化、资源化、无害化”为核心，通过政策护航、科技攻关、产业联动，走出一条“变废为宝”的固废资源化转型之路，让昔日绿色发展的“掣肘”成为高质量发展的“增量”，为黄河流域生态保护与能源城市转型提供了“榆林样本”。

政策先行，筑牢转型制度根基。“十四五”以来，榆林坚决贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，构建起全方位的固废治理保障体系。先后印发《榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划》、《榆林市工业固体废物污染环境防治条例（草案）》、《一般工业固体废物矿坑回填修复治理技术规范》、《镁渣资源化利用技术规范》等规范性文件，建立固体废物“五个一”环境管理机制，建成工业固体废物信息管理系统，从制度层面明确治理路径。2024年，榆林更将固体废物综合利用纳入全市“五大攻坚战”，聚焦建材、矿井充填、高值利用等重点方向，推动22个固废综合利用示范项目新建投运，新增年综合利用能力2190万吨，让政策红利持续转化为治理实效。

国能榆林化工生产的各类化工产品 徐均坪/摄

科技赋能，解锁固废利用新路径。走进位于榆林神木的国家能源集团榆林化工有限公司（以下简称：国能榆林化工），塔罐林立、管廊纵横。在中心控制室的大屏幕前，“煤头化尾，化黑为白”在这里成为现实，从煤炭到甲醇再到聚烯烃及各种化工产品完整产业链条呈现在眼前。“我们产生的固废主要分为气化渣和锅炉废渣两类。其中气化渣年产量约90万吨，锅炉废渣约20万吨，大宗固废年产生量总计约110万吨。针对这些固废，主要采用减量化与资源化相结合的处理模式：对于气化渣，通过依托减量化技术手段提取其中的有效成分，实现循环利用与回收，剩余部分则进行合规处置；对于锅炉灰渣，主要依托资源化利用技术，一方面将其加工处理后用于制砖，生产的大小规格砖块销往南方市场，另一方面也将其作为原料应用于水泥生产领域。”国能榆林化工安全环保监察部节能环保管理主管乔利军介绍。

值得一提的是，近日，国能榆林化工正在建设的榆林循环经济煤炭综合利用项目2套装置工艺包中标，这项千亿级项目在核心技术落地、工程推进上取得关键突破。该项目于今年开工建设，“十五五”中期建成投产，以煤基特种燃料和煤基生物可降解材料为龙头，着力提升国家能源安全保障能力，推动战略性新兴产业发展。

煤矸石是煤炭开采沉重的“环境包袱”。作为国家级的煤炭能源基地的榆林市，年产量6000多万吨的煤矸石，如何绿色、高效地处理，是亟须解决的问题，如今在陕西碳基固废资源化利用中试基地，给出了将煤矸石“吃干榨净”，大规模、无污染处理的榆林方案。“基地探索出煤矸石资源化利用的新路径，依托核心技术实现煤矸石的全量化“吃干榨净”，并将其转化为“功能土”。这种功能土可用于治理榆林的沙土地、黄土地与盐碱地，能有效提升土壤的保水、保肥、保温性能，实现土壤质量的整体改善，让西北的黄土地与煤矸石利用价值相结合，实现变废为宝。”陕西碳基固废资源化利用中试基地首席科学家李世英介绍说。

陕西碳基固废资源化利用中试基地煤矸石“功能土试验田”生长的植物 采访对象/供图

据了解，该技术成果自今年7月验证完成后，受到广泛关注，来自全国范围内包括内蒙古、山西、云南、贵州、河南、辽宁、黑龙江等地的80多个客户前来洽谈合作与交流。目前，基地已与8家意向单位达成合作，正推进前期手续，预计明年实现建成投产。

同时，该基地作为全国首个、陕西唯一的碳基固废资源化利用中试基地，还将在矿物质肥料、有价元素高效提取、可降解材料开发、镓锗等稀有元素提取、碳基芯片材料探索等方面持续发力，打通科技成果从“实验室小试、中试验证、产业化示范应用”转化难、落地难的路径，形成一批具有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品，赋能固废资源的循环利用。

监管升级，守护黄河生态安全。“十四五”期间，榆林创新生态环境治理模式，建立“生态环境执法+固废专项督察”联动机制，开展“清废行动”“利剑治污”等专项执法，实现对重点企业、利用项目、矿山修复工程的全过程监管。市级信息化管理系统将涉废企业纳入统一管理，无人机巡查、卫星遥感监测等现代技术手段的应用，让固废产生、收集、运输、利用、处置全链条“看得见、管得住”，对违法行为坚持“零容忍”，为黄河流域生态安全筑牢执法屏障。

从政策引领到科技突破，从产业转型到精准监管，“十四五”期间的榆林，以固废资源化为突破口，稳步推进国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。如今，煤矸石变“功能土”、工业废渣成建材原料，循环经济的理念已深度融入产业发展肌理。未来，榆林将持续完善技术标准体系，扩大高值化利用规模，在绿色低碳转型的道路上稳步前行，让黄河“几字弯”的能源之城，真正实现生态效益与经济效益的双赢。（中国经济网记者 邓浩 通讯员/雷沛云 徐均坪）